国务院总理李强10月18日主持召开国务院常务会议,研究部署深入推进全国统一大市场建设的有关举措。
会议指出,推进全国统一大市场建设是一项系统性改革,实质上是为企业营造更加公平有序的发展环境。
要推进违规返还财税奖补、政府购买服务、妨碍公平竞争等领域专项整治,让各类企业在公平竞争中成长壮大,以更高经济效率推动各地更好发展。
会议明确,各地要坚持在良性竞争中更好发展,坚决破除地方保护和市场分割,打通制约经济循环的堵点卡点,促进商品、要素、资源在更大范围内畅通流动。
在中国社会科学院世界经济与政治研究所助理研究员石先进看来,当前市场分割问题仍较突出,表现为部分地区存在“大市场意识不强、大市场理念缺失”的问题,一些地方围绕本地区利益制定政策、设置障碍,阻碍要素与商品跨区域流动,这是当下建设统一大市场面临的主要难题。
知名经济学者、工信部信息通信经济专家委员会委员盘和林接受《每日经济新闻》记者微信采访时表示,建设统一大市场的关键还是解决好市场分割和打破地方保护,让要素流动起来,从而让整个市场更加活跃,但打破分割和地方壁垒的关键还是在法治建设,尤其是市场公平竞争领域的治理,不是说不管民营企业家就是优化营商环境,好的营商环境是法治要主动介入市场竞争当中,去积极评判对错,保护合法企业家,打击非法企业家行为,从而在民众和企业家之间构筑更强的信任感。
会议指出,要坚持标本兼治、综合施策,推动市场基础制度规则统一、市场监管公平统一、市场设施高标准联通,以更有力举措推动改革走深走实。要把推进全国统一大市场建设与实施一揽子增量政策结合起来,坚持从企业的实际关切出发,推动一批可感可及的改革事项,在深化改革中解决一个个具体问题。
中国社会科学院财经战略研究院市场流通与消费研究室主任、研究员依绍华表示,我国作为世界第二大经济体、第二大商品消费市场,市场规模大,产业韧性强,拥有全球最完整的产业体系和不断增强的科技创新能力,这些是我国始终具有市场供给充足这一优势的前提和基础。加快建设全国统一大市场能够更好发挥市场调节作用、发挥市场机制优胜劣汰的资源配置作用,引导投资和产业流向,推动生产行业和相关企业调整产出结构,促进产品及产业升级,形成充满活力的市场竞争格局,从而为经济高质量发展提供有力支撑。
记者注意到,近年来,各地区各部门贯彻落实党中央、国务院决策部署,积极推进全国统一大市场建设,取得明显成效,产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度加快健全,市场设施互联互通不断加强,要素资源流动更加顺畅,商品服务市场统一迈向更高水平,一批妨碍统一大市场和公平竞争的突出问题得到纠治,市场监管效能持续提升,市场规模效应日益显现。
国家市场监管总局2024年3月发布的数据显示,各地区各部门共清理2022年前制定、现行有效的各类政策措施4218件,其中,省级及以下政府的占比为99.6%,涉及妨碍市场准入和退出的占比为45.4%。
日前,国家税务总局新闻发言人、办公厅主任黄运表示,税务部门将持续以改革实效助力提高资源配置效率和效益,促进营造更加公平、更有活力的市场环境。同时,将始终坚持依法依规征税收费,持续加强精准监管和精细服务,更好助力建设全国统一大市场。
此外,会议讨论并原则通过《中华人民共和国渔业法(修订草案)》,决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出,要依法加强渔业资源保护、增殖、开发和合理利用,大力发展深远海养殖,推广优良品种、先进技术和新型设施装备,着力提高水产品产量、品质和附加值,推动渔业高质量发展。